공사 계약·착공·준공·청구 제출서류 — 핵심 요약

업무 체크리스트 | 시설공사 제출서류 안내(참고자료) | 단계: 계약 → 착공 → 준공 → 대가 청구 | ★ 표시는 근거 법령 개정 여부 확인 권장 사항

계약상대자(시공사) = 서류 작성·제출의 책임 주체 — 착공계는 감리자 검토 → 공사감독관 경유 후 발주청에 제출, 준공계는 발주청으로 제출하고, 준공금·기성금은 G2B 전자청구로 청구함.
1계약 구비서류
  1. 1건설업 등록증 및 건설업 면허수첩 사본 각 1부
  2. 2인감증명서, 사용인감계 각 1부
  3. 3청렴계약이행서약서(공통) — 전자계약 초안에 양식 첨부
  4. 4각서(수의계약 및 견적입찰 시) — 전자계약 초안에 양식 첨부
2착공 시 제출서류 (감리자 검토 → 공사감독관 경유 → 발주청 제출)
공사감독관 = 착공계 경유·검토 — 현장대리인 자격, 공정표 형식, 안전관리비·환경보전비 책정액 이상 계획 여부를 확인함.
  1. 1착공계 제출 공문
  2. 2착공계(감독관 경유)
  3. 3계약내역서(사용인감 간인)
  4. 4현장대리인계(현장소장 및 직원) — 주민등록번호 대신 생년월일로 기재1) 재직증명서, 건강보험 자격득실 확인서2) 건설기술자 경력증명서(건설기술인협회) — 30억 이상: 기사 이상 취득 후 해당 직무분야 3년 이상 실무, 또는 산업기사 취득 후 5년 이상 종사 | 30억 미만: 산업기사 이상 취득 후 해당 직무분야 3년 이상 종사3) 국가기술자격증 사본4) 현장조직도
  5. 5공사 예정공정표 — 네트워크 공정표 및 보할 형식, 바차트 지양
  6. 6고용·산재보험 가입증명원
  7. 7안전관리계획서 — 안전관리비 사용계획서 포함, 책정된 안전관리비 이상
  8. 8환경관리계획서 — 환경보전비 사용계획서 포함, 책정된 환경보전비 이상
  9. 9품질시험계획서(품질관리계획 대상 공사는 품질관리계획서) — 총공사비 5억원 이상 토목, 2억원 이상 전문공사, 연면적 660㎡ 이상 건축공사 ★
  10. 10공정별 장비 및 인력투입계획서
  11. 11착공 전 현장 사진
  12. 12직접시공계획 통보서(직접시공·하도급 내역서 및 예정공정표 포함) — 도급금액 4천만원 미만이고 공사기간 30일 이내면 생략 가능
  13. 13노무비 구분관리 및 지급확인 합의서 2부 또는 적용제외 신고서 1부 — 적용제외는 직접노무비 지급대상 전원이 계약상대자의 상용근로자인 경우에만
  14. 14노무비 전용통장 사본 — 전용통장은 노무비 외 공사비 관리통장과 반드시 구분
  15. 15그 외 제출서류 및 검토사항1) 기술지도계약서 사본(1억 이상) — 원문 근거: 산업안전보건법 시행규칙 제32조 ★2) 퇴직공제부금 가입증명서(공사예정금액 1억 이상)3) 건설공사대장 통보(도급 1억 이상·하도급 4천만 이상)

→ 상세 체크리스트(19종)는 다음 쪽 「착공계(착공신고) 제출서류」 참고

원문의 착공서류 번호 중복(12·13번 2회)은 순서대로 12~15번으로 재부여함 | ★ 금액·면적은 건설기술 진흥법 시행령상 품질시험계획 대상 기준이며, 기술지도 근거 조문은 산업안전보건법 2019년 전부개정으로 체계가 바뀌었으므로 현행 조문 확인 권장

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착공계(착공신고) 제출서류

근거: 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」 제9장 계약 일반조건 제5절 계약의 이행(마. 착공·공정보고) | 「건설공사 사업관리방식 검토기준 및 업무수행 지침」 제52조·제82조·제127조 | 개별 서류의 근거법령은 각 항 표기

제출 경로 = 시공자(작성) → 감리자(검토) → 공사감독관 — 착공신고서는 2부를 작성하며, 시공자(계약상대자)가 작성·제출 책임을, 감리자(건설사업관리기술인)가 검토 후 기술검토 의견서를 첨부하여 감리단 명의로 제출하고, 공사감독관(발주청)이 최종 접수·확인한다. | 원본 제출이 원칙이며, 사본으로 제출하는 경우에는 "사실과 상이 없음" 고무인을 날인한 후 관인을 날인한다.
1현장기술자 지정신고서 — 선임 배치기준
  • 구성 — 현장관리조직도 + 선임계(현장대리인, 품질관리자, 안전관리자, 환경관리자)
  • 첨부 — 개인별 재직증명서 · 자격증 사본 · 경력증명서
  • 현장대리인 — 「건설산업기본법 시행령」 [별표 5] 배치기준 확인
  • 품질관리자 — 「건설기술 진흥법 시행규칙」 [별표 5] 배치기준 확인 | 현장대리인과 겸직(중복) 불가
  • 안전관리자 — 「산업안전보건법 시행령」 [별표 3] 선임기준 확인
  • 교육이수 — 건설기술인 교육이수는 「건설기술 진흥법 시행령」 [별표 3] 교육기준 확인
2공정예정표 · 계약 · 사진 작성요령
  • 공정예정표 — 주공정(critical path)과 보할(공정별 구성비)을 반드시 포함. 이후 기성·공기연장 판단의 기준이 됨
  • 산출내역서 — 발주청이 제시한 공내역(수량만 있는 내역)에 단가를 기입하여 작성
  • 내역서 제본 — 원가계산서·낙찰률 반영분을 포함한 내역서는 별도 제본하여 3부 제출
  • 착공 전 사진 — 공사예정부지 및 경계, 지장물 현황, 진입도로, 기타사항 등. 촬영일자·사진내용·특기사항을 반드시 명시(민원·설계변경 시 입증자료)
3착공계 제출서류 체크리스트 ① (기본 제출서류)
№서류명작성·제출 요령근거
1착공신고서(착공계)시공자 작성 → 감리자 검토 → 공사감독관 제출, 2부지자체 입찰·계약집행기준 제9장 제5절 마.
2현장기술자 지정신고서현장관리조직 + 선임계(현장대리인·품질·안전·환경관리자), 개인별 증빙 첨부건산법 영 [별표 5] / 건진법 규칙 [별표 5] / 산안법 영 [별표 3]
3건설공사 공정예정표주공정(critical path)·보할 반드시 포함계약 일반조건(착공·공정보고)
4품질관리(시험)계획서일반사항, 품질시험실 배치도·비치장비 목록, 내역 품목별 시험할 품목 반드시 기재건진법 영 제89조 / 건설공사 품질관리 업무지침
5안전관리계획서일반사항, 안전교육, 안전관리비 사용계획 | 실 착공 전 제출 가능건진법 영 제98조 / 건설공사 안전관리 업무수행 지침
6환경관리계획서일반사항, 건설폐기물 처리계획신고·비산먼지 발생신고·특정공사 사전신고 등 인허가 사항 및 증명서류 + 환경관리비 사용계획 [서식1] 사용(변경)계획서 · [서식2] 세부 사용계획서건폐법 규칙 제9조 / 대기환경보전법 제43조 / 소음·진동관리법 규칙 제21조 / 환경관리비의 산출기준 및 관리에 관한 지침
7산업안전보건관리비
사용계획서
항목별 사용 불가내역에 유의하여 작성 — 산업재해 예방 외의 목적으로 사용 불가 [별지 제102호서식]산업안전보건법 제72조(①계상 · ②③사용기준·사용명세서 보존 · ⑤목적 외 사용 금지) / 건설업 산업안전보건관리비 계상 및 사용기준
8공사도급계약서 사본
· 산출내역서
산출내역서는 제시된 공내역에 단가 기입 | 내역서(원가계산서·낙찰 포함)는 별도 제본하여 제출(3부)계약 일반조건
9착공 전 사진공사예정부지 및 경계, 지장물 현황, 진입도로, 기타사항 등 | 촬영일자·사진내용·특기사항 명시계약 일반조건
4품질관리계획 vs 품질시험계획 — 수립대상 ★
  • 품질관리계획(건진법 영 제89조①) — ① 감독 권한대행 등 건설사업관리 대상으로 총공사비 500억원 이상 ② 다중이용 건축물로서 연면적 3만㎡ 이상 ③ 계약에 수립하도록 되어 있는 공사
  • 품질시험계획(같은 조 ②) — 위 대상 외로서 총공사비 5억원 이상 토목공사 · 연면적 660㎡ 이상 건축물 · 총공사비 2억원 이상 전문공사
  • 학교시설 실무 — 대부분 품질시험계획 대상. 총공사비에는 관급자재비 포함, 보상비 제외
  • 중복 금지 — 품질관리자는 현장대리인과 겸직 불가(착공계 반려 최다 사유)
5안전관리계획 — 제출·심사 절차 ★
  • 1사전 검토 — 발주청 제출 전에 공사감독자 또는 건설사업관리기술인의 검토·확인을 먼저 받아야 한다(영 제98조②)
  • 2제출 시기 — 착공 전에 발주청 또는 인·허가기관의 장에게 제출. 변경 시에도 동일
  • 3심사·통보 — 발주청은 제출받은 날부터 20일 이내 결과 통보. 건설안전점검기관(1·2종시설물은 국토안전관리원)에 검토 의뢰 의무
  • 4판정 — 적정 / 조건부 적정 / 부적정. 부적정 시 계획 변경 등 필요한 조치 | 통보일부터 7일 이내 국토교통부장관 제출
  • 5수립대상 예시 — 지하 10m 이상 굴착, 10~16층 미만 건축물, 10층 이상 리모델링·해체, 타워크레인·항타기·10m 이상 천공기 사용 공사 등
6핵심 수치 재확인
착공신고서 2부 내역서 별도 제본 3부 품질관리계획 500억원·3만㎡ ★ 품질시험계획 토목 5억·건축 660㎡·전문 2억 ★ 안전관리계획 심사 20일 이내 ★ 국토부 제출 7일 이내 ★ 안전관리계획 지하 10m·10~16층 ★ 품질관리자 현장대리인 겸직 불가 사본 제출 "사실과 상이 없음"+관인

★ 표시는 원문에 없거나 조문 표기가 상이하여 국가법령정보센터 현행 조문으로 보완·정정한 사항 | 출처: 국가법령정보센터(www.law.go.kr) · 건설산업종합정보망 KISCON(www.kiscon.net)

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추가서류 · 인허가 · KISCON 등록 (계속)

노무·장비 계획, 관급자재 수급계획, 해당 시에만 제출하는 인허가 서류, 계약서류·각서, 건설산업종합정보망 등록 및 감리 기술검토 의견서

1착공계 제출서류 체크리스트 ② (계획·인허가·계약서류)
№서류명작성·제출 요령근거
10노무동원 및
장비투입 계획서
투입 노무·장비를 공정에 맞추어 계획. 노무비 구분관리·지급확인제와 연동건산법 제68조의3 / 공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제 / 외국인근로자의 고용 등에 관한 법률
11관급자재 수급계획서공사일정에 따른 수급계획으로 작성(조달 리드타임 반영)계약 일반조건
12가설건축물
축조신고필증
시공사 소유로 신고(현장사무실·자재창고 등)건축법 제20조제3항
13도로점용신고 (해당 시)가설울타리·비계·공사차량 진출입 등 도로 점용 시도로법 제61조
14유해·위험방지계획서 (해당 시)해당 시 안전관리계획과 통합 작성 가능(건진법 영 제98조①)산업안전보건법 제42조
15기타 계약서류사업자등록증, 사용인감계, 인감증명서, 건설업등록증, 등기사항전부증명서, 국세 및 지방세 납세증명서, 고용·산재보험 가입증명원, 건설근로자퇴직공제 가입증계약 일반조건
16각서보안서약서, 청렴계약이행서약서, 안전관리각서, 부실시공근절서약서 등발주청 계약특수조건
17KISCON 등록건설산업종합정보망 cws.kiscon.net | 원도급·하도급 계약 체결일부터 30일 이내건설산업기본법 제22조 · 영 제26조
18노무비 구분관리 및
지급확인제 합의서
2부 | 직접시공계획 통보서(건산법 규칙 별지 제22호의6서식)상 원도급자 부분에 해당되는 금액을 작성하여 제출 ★ 「직접시공계획서」는 법령상 명칭이 아님공사근로자 노무비 구분관리 및 지급확인제
19감리 기술검토 의견서착공신고서를 감리자에게 먼저 제출하여 감리검토를 받은 뒤 감리단이 제출건설공사 사업관리방식 검토기준 및 업무수행 지침 제52조·제82조·제127조
2건설산업종합정보망(KISCON) 등록 — 건설공사대장 기재사항 통보
구분통보 대상 ★기한필수 입력(등록) 내용
원도급도급금액 1억원 이상계약 체결일부터
30일 이내
공사개요, 계약내용, 공사진척 및 공사대금 수령사항, 현장기술자, 하도급내용, 건설기계 대여업체 필수 입력
하도급하도급금액 4천만원 이상공사개요, 계약내용, 공사진척 및 공사대금 수령사항, 현장기술자, 건설기계 대여업체 필수 입력 (하도급내용 제외)
변경 ★통보사항 변경·신규 기재사항 발생 시 발생일부터 30일 이내 통보 | 다만 도급금액 1억원·하도급금액 4천만원 미만의 범위에서 변경되면 통보 생략 가능(건산법 영 제26조③ 단서) | https://cws.kiscon.net/main.aspx
3환경관리계획서 — 확인 포인트
  • 인허가 증명서류 — 건설폐기물 처리계획 신고(건폐법 규칙 제9조), 비산먼지 발생사업 신고(대기환경보전법 제43조), 특정공사 사전신고(소음·진동관리법 규칙 제21조)를 착공 전에 완료하고 수리증 첨부
  • 환경관리비 사용계획 — [서식1] 환경관리비의 사용(변경)계획서, [서식2] 환경관리비의 세부 사용계획서 2종 모두 제출
  • 근거 지침 — 「환경관리비의 산출기준 및 관리에 관한 지침」 — 목적 외 사용 금지
5핵심 수치 재확인
KISCON 통보 계약일부터 30일 이내 원도급 대상 도급금액 1억원 이상 ★ 하도급 대상 4천만원 이상 ★ 변경 통보 발생일부터 30일 ★ 노무비 합의서 2부 가설건축물 건축법 제20조③ | 도로점용 도로법 제61조 | 유해위험방지계획 산안법 제42조 산안보건관리비 산안법 제72조 감리 기술검토 지침 제52·82·127조
한 줄 결론
착공계는 시공자 작성 → 감리 검토(기술검토 의견서) → 공사감독관 접수의 3단 흐름이며, 반려는 대부분 ①공정예정표의 주공정·보할 누락 ②품질관리자와 현장대리인의 겸직 ③환경·안전 인허가 신고 미완료 ④KISCON 30일 기한 도과에서 발생한다. 안전관리계획은 감독자 검토를 먼저 받아 착공 전에 제출하고, 사본에는 "사실과 상이 없음" 고무인 + 관인을 날인한다.

★ 직접시공계획 — 법령상 용어는 「직접시공계획」(건산법 제28조의2②), 서식 명칭은 직접시공계획통보서(규칙 제25조의5·별지 제22호의6서식, 첨부: 공사내역서·예정공정표). 대상은 도급금액 70억원 미만이며 직접시공 비율은 총 노무비 기준 3억 미만 50% / 3~10억 30% / 10~30억 20% / 30~70억 10%. 통보기한은 계약 체결일부터 30일 이내(도급금액 4천만원 미만 + 공사기간 30일 이내면 생략 가능, 감리자 통보 시 발주자 통보로 간주), 미통보·미이행 시 도급계약 해지 가능(법 제28조의2③).
★ 그 밖에 국가법령정보센터 현행 조문으로 보완·정정한 사항(산업안전보건관리비 근거, KISCON 통보 대상금액, 품질·안전관리계획 수립대상·심사절차) | 발주청 계약특수조건·과업지시서에서 서류를 추가로 정할 수 있으므로 착공 전 최종 목록을 확인할 것 | 출처: 국가법령정보센터(www.law.go.kr) · KISCON(www.kiscon.net)

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공사 계약·착공·준공·청구 제출서류 — 핵심 요약

업무 체크리스트 | 시설공사 제출서류 안내(참고자료) | 단계: 계약 → 착공 → 준공 → 대가 청구 | ★ 표시는 근거 법령 개정 여부 확인 권장 사항

발주청 = 준공서류 접수·정산 주체 — 준공내역서는 준공정산동의서로 교육시설팀과 확정하고, 준공도면에는 정산·설계변경 내용을 모두 반영함.
3준공 시 제출서류 (발주청 제출)
  1. 1준공계 제출 공문
  2. 2공사 준공계
  3. 3준공검사원
  4. 4공사 준공 사진첩 — 공정별 착공 전 · 공사 중 · 준공 후 사진 포함
  5. 5준공내역서(준공정산동의서 — 교육시설팀)
  6. 6준공도면(정산 및 설계변경 내용 포함)
  7. 7고용·산재보험 가입/완납증명원, 건강보험 납부확인서, 국민연금 납부증명서
  8. 8안전관리비 사용내역서 — 거래명세서, 전자세금계산서, 안전관리 사진, 안전구 지급대장, 일용노무비 지급명세서/일용노무비 입금내역서, 기술지도계약서/완료증명서/결과보고서(1억 이상)
  9. 9환경보전비 사용내역서 — 거래명세서, 전자세금계산서, 환경보전 사진
  10. 10주요자재 품질인증서 및 시험성적서
  11. 11공사작업일보 사본
  12. 12유지관리지침(신·증축)
  13. 13폐기물 관련서류 — 올바로시스템(www.allbaro.or.kr)으로 처리1) 폐기물처리계획 신고필증(중간처리업 허가증, 수집·운반 허가증 포함) — 5t 미만 생략2) 폐기물 간이인계서, 계량증명서3) 중간처리확인서, 목록형 대장4) 폐기물처리 실적보고 — 5t 미만 생략5) 세금계산서
  14. 14수도광열비(공사금액의 0.14%) 납부서류
  15. 15노무비 지급내역서(노무비 선지급 시)
4청구 시 제출서류 (G2B 전자청구)
  1. 1준공금(기성금) 청구서
  2. 2전자세금계산서
  3. 3국세 및 지방세 완납증명서 — G2B 조회 시 체납분이 있는 경우에만 제출
  4. 4국민연금 납부(완납)증명서 또는 4대보험 납부(완납)증명서
  5. 5하자보증보험증권 — 준공검사일부터, 하자분류 공사원가계산서(공종별·기간별 분류) 포함
5하도급대금 직불 시
  1. 1청구서
  2. 2통장 사본 — 인감 또는 사용인감으로 원본대조필
  3. 3세금계산서 — 인감 또는 사용인감으로 날인
  4. 4국세 및 지방세 완납증명서(납세증명서, 지방세 납세증명서) — 유효기간이 대금지급 예정일 이후가 되도록 발급·제출
6핵심 수치 재확인
현장대리인 경계 30억원기사 경력 3년산업기사 경력(30억↑) 5년품질시험계획 토목 5억원품질시험계획 전문 2억원품질시험계획 건축 660㎡기술지도·퇴직공제·공사안전보건대장 1억원직접시공 생략 4천만원 미만·30일 이내폐기물 신고·실적 생략 5t 미만수도광열비 공사금액 0.14%노무비 합의서 2부적용제외 신고서 1부
한 줄 결론
계약 4종 → 착공 15종 → 준공 15종 → 청구 5종(하도급 직불 시 4종 추가)을 단계별로 빠짐없이 갖추고, 착공 때 세운 안전·환경·노무비·폐기물 계획은 준공 때 사용내역과 증빙으로 정산됨.

출처: 시설공사 제출서류 안내(참고자료) | 관계 근거: 건설산업기본법·건설기술 진흥법·산업안전보건법·건설근로자법·건설폐기물법·지방계약법령 | 폐기물 처리: 올바로시스템 www.allbaro.or.kr

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